2002年，随着政府机关网络化建设的初步完成，长春市政府提出：要把政务信息与政府 信息化建设有机地结合起来，推动全市“电子政务”工作的开展；政务信息要逐步实现电子 化传输，逐步取消传真和纸质邮递报送信息；要根据政务信息工作流程需要，不断研究、更 新政务信息工作的应用系统；以提高工作效率为方针，实现政务的公开化、透明化。作为重 要的政府职能部门——长春市财政局是长春市政府综合经济调控部门，负责管理全市的财政 性资金收支。随着近些年来财政管理体制的不断改革深入，为了适应新形式发展的要求，长 春财政局迫切感觉到必须提升信息化建设水平，建立一个电子化审批、自动化办公，能够实现网上监控、网上查询、信息共享的电子政务系统，已迫在眉睫。 因此，选择一个优秀的、 适合其需求的办公自动化（OA）软件显得十分重要。

选型考察    早在2001年，长春财政局负责办公自动化建设的领导，就对国内有关OA软件进行详细的调研，他们发现，有些单位自己投入开发的OA软件其实并不理想，并不能很好满足自身需求；而有些单位虽然选用了专业软件公司提供的半产品化OA软件，但那些软件本身不够成熟，后期维护困难重重，存在着这样或那样的诸多问题。另外，通过实际考察，长春财政局了解到，目前市场上有两大类办公自动化软件产品： 一种是基于关系型数据库开发的OA软件，另一种是基于文档型数据库开发的OA软件。在借鉴外省同行业系统实际应用办公自动化的成功经验基础上，长春财政局进一步明确首选基于文档型数据库开发的OA方案。

    为寻找真正合适的优秀OA软件，2002年，长春财政局决定实行招标选型。通过兄弟单位的建议推荐和互联网上搜索OA供应商目录，最后有针对性地邀请了一批来自吉林、北京、上海等地的专业软件厂商参与应标。长春财政局经过深入的比较、论证后认为，合强软件机 构研发的以文档型数据库为结构的OA产品—“合强智能办公自动化系统”基本达到要求， 该系统符合长春财政局对性能上必须安全、可靠、高效，技术上体现当今技术发展的先进水 平，并能适应未来几年的技术发展，可伸缩性和扩展性要强，能灵活适应机构未来进一步深化改革的需要。合强OA软件不同于国内其他办公自动化软件，实用、稳定性差、可扩展性不强，又有别于关系型数据库开发的办公自动化软件，维护性、灵活性差，实施周期长等弊病。

    尽管如此看好合强OA软件，但长春财政局领导还心存顾虑：作为一个来自南方的软件商，其开发实力、应用经验究竟怎么样？后期维护服务又如何保障……毕竟，此次上马OA， 整个长春市乃至吉林省有很多眼睛都盯着这个项目，因此，必须成功不许失败！并力争做成为典范！

    为慎重起见，长春市财政局领导便决定更全面、深入地了解合强OA软件，特派一名主 管副局长为首组成考察组不远千里到合强软件机构厦门研发基地探班。同时，考察组还到厦门市委、市政府办公厅等多家已经成功使用合强OA软件的单位进行实地考察取经，寻找现身说法。他们在与厦门市政府信息中心领导进行交流时获悉，原先厦门市政府部门的OA建设也 曾请国内某知名大公司开发过，但效果很不理想，因为是在半产品基础上进行二次开发的，系统不够稳定，功能也不够灵活，一定程度上影响了既定工作，后来采用了合强OA软件后， 应用一直比较顺利。

    厦门之行更加坚定了长春财政局办公自动化实施领导小组的信心，2002年9月，长春市财政局经过综合评估认为，合强OA软件是一个商品化程度高的、已实现大规模应用的成熟产品，实行的是先进的市场营销模式，代理商的技术服务人员都必须经过了合强软件机构的综合培训并进行严格考核，经认证合格后方能上岗服务。长春合强软件有限公司是合强软件机构在吉林地区的骨干合作伙伴，具有很强的本地化专业服务能力。

    通过实地考察消除了原先的各种顾虑，在没有后期维护服务的后顾之忧后，最终，长春市财政局毅然决定选用由长春合强软件有限公司提供的“合强智能办公自动化系统”。

分步实施    很快，长春市财政局与长春合强软 件有限公司签订了合同并开始着手实施。 实施前，长春市财政局领导对此项目就 明确提出了比较高的目标定位：建设办 公自动化系统，不仅要实现全局的网上办公、政务公开，还要作为加快吉林省 “金财工程”建设步伐的一部分，建成全市财政系统办公自动化“样板工程”！从而不断适应提高财政系统工作效率，深化财政改革，规范财政管理的需要。

   同时，务实的局办公自动化实施领导小组还与长春合强软件公司技术人员深入研讨并制 定了“分两步走”的实施方案。由于长春财政局的工作流程复杂，业务结构庞大，在实施过程中，既要保证原有手工的日常工作的不受影响，又要使系统实施工作能够顺利进展，因此， 第一步决定先在重点处室进行试点，让办公室和预算处两个部门的业务、流程先期上网办公 试用，第二步再实现全局的网上办公。

    在确定目标后，长春合强软件公司派出技术水平一流的实施工程师与财政局办公自动化 实施领导小组一道，认真分析现有的乃至潜在的每一个需求，敲定各类业务流程及相关工作环节的流转问题。对系统的通用性、易用性、稳定性、安全性和可扩展性等都有严格要求。 在财政局办公自动化实施领导小组的大力配合下，实施人员克服种种困难，不辞艰辛， 认真细致地做好市财政局办公自动化系统实施的前期准备工作，很快，两个试点的处室顺利 实现了网上办公和手动办公相结合的业务模式。

    两处室的成功试点，为全局实现真正网上办公奠定了良好的基础与信心并积累了宝贵的 OA应用经验。这也极大地鼓舞了双方实施人员，一鼓作气，迅速启动实施方案的“第二步”。 此间，实施人员一方面总结试点过程的经验教训，另一方面，充分地与其他处室人员进 行沟通。

    但是世上没有任何事情能是一帆风顺的，由于试点的两个处室工作业务流程大、复杂， 出现许多问题与新的需求，比如，为保证和提高办公效率，希望系统能有个功能，就是当待 办工作任务到达时能有带声音的提示、工作任务办理要有时限提示等等。实施工程师不厌其烦地对流程、表单不合理之处不断地进行改进、调试，对新的需求认真分析其合理之处与可 行性，克服技术上的壁垒，迅速解决了客户所有合理需求，努力使系统的每一个细节近乎完美。

    不久，在长春市财政局和长春合强软件公司的精诚合作下，一套界面友好、使用简易、性能安稳的“长财OA系统”成功诞生了！

成功经验    长春市财政局办公自动化系统能够顺利建成，我们感觉，其成功经验主要有以下几点：

     一、领导重视是关键

    作为政府的重要职能部门，长春市财政局领导深感上马OA项目的重要意义，为此特别 成立了一个“办公自动化实施领导小 组”，由一名主管副局长挂帅任组长。 领导小组成员深知肩上重任，无论是选型过程还是实施过程，其态度严谨，作风务实，保证了整个OA项目的顺利建设，不远千里到厦门实地考察便是一证。

    二、合适产品是根本

    长春市财政局领导坦言，许多兄弟单位的OA建设给了他们很多经验教训，使他们明白一 个道理，OA选型犹如男女婚恋，优秀的不一定合适，但合适的必定很优秀。不管是政府部门 还是企业，在OA选型中必须明确自身需求，努力寻找一个能充分满足各方面要求的软件是整 个OA建设工程的根本。作为商品化程度很高的软件产品，合强OA软件是一个经过实践检验， 完全合格的优秀软件。

    三、务实实施是基础

    虽然对OA系统实施有时间周期要求，但长春市财政局并没有急功近利，秉持从实际出发、 循序渐进的原则，有重点、分步骤地进行项目实施。从实践效果来看，此次长春财政局制定 的OA实施方案是务实可行的。

    四、良好服务是保障

    在完整意义的服务体系中，分为售前服务、售中服务、售后服务，合强OA软件的良好服 务也包括有以上三个环节，但它有个特点是，作为软件开发商并没有直接为长春财政局开展 服务，而是通过其在吉林地区的骨干合作伙伴——长春合强软件公司为客户提供本地化服务， 专业及时的本地服务是应用成功的保障。

    当然，长春财政局实施OA项目的成功经验还有很多，限于篇幅这里不再赘述。

三赢格局    合强软件机构负责人表示，客户的成功应用也是合强OA软件与各地合作伙伴的成功， 从而实现三赢的良好局面。

     通过长春财政局这一项目的成功实施、应用，不仅使长春财政局实现了既定目标，还促进了长春合强软件公司的发展壮大。据悉，经此一役，使得长春合强软件公司由原来在长春地区专做OA办公自动化软件名气不大的公司，一跃成为吉林省乃至东三省做OA办公自动化软件大有名气的专业化公司。越来越多的单位纷纷选择长春合强软件公司作为其办公自动化平台建设的供应商，像长春市市委组织部、长春市旅游局净月旅游开发区管委会、长春市交通指挥中心、中东集团等都是继长春财政局后选用合强OA软件的典型客户。

 （本文发表于2004年10月8日）