尊敬的各位领导、各位同仁、朋友们:

    下午好!

    值此今天欢聚的时光，我在此谈谈OA系统在我市司法局的运用与体会。“法治兴则国运昌”。二十年前，伴随着特区改革开放的滚滚春潮，厦门市区两级司法行政机关应运而生。这是特区民主与法制建设进程中值得记载的一件大事，我局信息化建设了也走入一个新的时期。

    改革开放的不断深化和社会主义市场经济的持续快速发展，各类社会问题大量出现，社会矛盾日显突出和尖锐，"推进国家现代化，建立社会主义法制国家"任重而道远。作为宣传、普及国家法律法规的主阵地和依法治市、打击犯罪、维护稳定重要力量的司法行政系统，其自身的信息化和现代化就显得日益重要和紧迫了，为进一步适应社会主义法制建设和依法治市的需要，全面提高司法行政系统的工作效率和管理水平，确保在紧急和突发事件发生时迅速形成快速反应和应急组织指挥能力，我市司法局开始进行信息建设，利用该网络开发和建构各类网上应用系统，实现办公自动化，以提高司法行政系统的办公效率、业务素质和整体管理水平，促进全系统的信息化和现代化。

    在技术工程师分析指导下，我局系统OA主要任务与功能要求能做到：能实现办公过程中非结构化信息的管理及共享、工作流、电子邮件、电子会议和计划图表等功能，实现公文管理、政务信息管理、会议管理、值班管理、日程安排、公共信息服务等系统功能。

    “男怕上错行，女怕嫁错郎” 。上线实施办公自动化系统，选商、选型非常重要，万一选错郎、上错“船”，就可能马失前蹄损失可大。因此我局制定一套严格全面的OA选型标准:

我局选用办公自动化的标准

    实用性

    以实用性为首要原则。在设计和实施我市司法行政系统的办公自动化系统时，开发商提供OA软件既要充分利用目前计算机领域的先进技术成果，又要充分考虑目前司法行政机构实际的工作流程和计算机应用的软硬件环境；既要考虑到办公自动化系统未来各个工作环节的合理性与先进性，又要考虑到从目前的手工工作模式向自动化工作模式转变过程的渐进性和平滑性。

    灵活性

    我局的办公自动化系统应具有高度的灵活性和可配置性，以收发文件子系统为例，要求其在局域网内同时支持党、政、工等多条收发渠道，各收发渠道可独立收发文件。机构层次可进行多级别设置，即可以设置为局－部处－科室等多级组织并以部处或科室为活动单元。

    可靠性、容错力

    司法行政系统办公自动化系统的运行要求能很好地贯穿于各单位的管理行为之中，稳定可靠，应该对用户的任意操作行为有容错、纠错功能。系统数据在采集、传输等过程中，应该保持准确完好，达到较高的信息准确率。

    安全性与保密性

    司法行政系统办公自动化系统的安全性是司法行政系统综合信息网建设工程的重中之重。因此我局要求本系统能够通过CA对用户权限的严格控制，实现对服务器、数据库、以及字段级的多层安全保密控制，防止非法用户侵入、存储。

    易管理、易维护

    我局司法行政系统办公自动化系统的软件要求能做到可根据需要不断升级更新。在版本升级等维护过程中，客户端无须或只须做少量的维护工作。同时也应考虑到各单位的机构和人员的变动以及变动后对数据所需要进行的维护与修改。用于司法系统应该具备更新数据的自动备份功能。

    先进性

    随着Internet技术的普及和应用，办公自动化系统作为Intranet的重要应用与Internet紧密结合，应能提供包括电子邮件、Web发布等多项Internet应用， 并且还可以进一步提供网络服务，实现电子商务和参与电子社区，实现网上信息发布收集与企业内部事务处理的集成。

    最后我市本地专业厂商合强映入我们的眼帘，在众多的OA厂商竞争中脱颖而出，各项技术指标、管理性能、服务项目均能充分符合我局实施OA的要求，我们终于选上合强，并在二个月之后正式实施运行。

    下面我来谈谈我局实施OA后的效果与感想：经过一年多实施，目前我局OA系统已形成以为市局中心，建立以计算机网络连接市局一线和多个基层单位、面向全市司法办案、办公等全面的信息管理、信息共享和传输系统，使我市司法机关运转更加规范协调、办事过程更加透明、工作更加高效，逐步形成与时俱进的新型司法行政工作模式。

    实现司法办公的高效化、规范化和科学化

    在保证信息一致性、保密性和及时性的基础上，在合强技术人员协助下，我们建立到以我市司法行政系统的计算机网络为平台，以信息共享与传递、智能化决策为目的，使市司法行政系统的工作流程规范化，用计算机取代许多重复性的手工劳动，使我市司法行政机关的日常办公逐步走向无纸化、规范化阶段，大大提高办公效率和管理水平，使信息资源全方位共享和流通，为领导及时了解情况、实施宏观管理和科学决策提供高效便利的服务，也使机关办公人员及时掌握各方面动态，做到司法办公的高效化、规范化和科学化。

    有力提升了协同工作能力

    在我局领导有效带动下，各部门切实负起责任来，按照分工，各司其职，协调联动，有力地提升了协同工作能力。现在我局电子公告、电子论坛、电子邮件、电子邮件、文件管理得到充分使用，电话、传真、纸张等办公费用有效降低，档案管理也是井井有条，查检快捷，促进我局内部资源的整合，最大限度地提高司法工作的质量和效率，实现了更顺畅的协同能力，提供了更高的信息共享。同时我局建立有关政策法规的规章制度信息库，提供网上浏览服务，同时可以以邮件的方式向有关部门寻求咨询服务。我们还建立网上办公系统，社会公众可对国家、市及司法行业政策法规等进行查询，实现法律事务管理的自动化。

现在我来谈谈使用OA看法与建议：

    一是如何选择适合本单位实际的OA软件

    谈到这一点，似乎也是在整个OA实施计划中最容易被忽视的环节。然而这一点在整个过程中却是非常重要的。为什么这样说？原因有二：一是单位软硬条件可能给实施带来预想不到的麻烦。举个例子来讲，现在的OA软件林林总总，品牌非常多，功能的也五花八门，但就结构体系来讲无非就两类，一类是 C/S结构体系的，这类OA要求在实施应用OA时客户端必须更能适应OA客户端软件，由此决定客户端软件有一个最低硬件要求，但如果硬件不是很良好的话，今后运用过程中稳定将会受到影响。另一类必须结合体系。OA运行需要不同IT版本，或要求IE版本在5.0以上或要求IE版本在6.0以上，甚至于不同版本 IE运行，效果将会不一样。所以到底是选择何种结构体系的OA软件，对整个实施过程将是非常关键的。我们单位大部分电脑配置较低，装的大多是 WINDOWS98的操作系统，这点处理不好就会给我们运用OA带来困难。

    另外，那就是OA产品的人性化设计将会对今后的整体运用产生影响。软件的易用性、人性化将是非常重要的，要不然软件设计的再好、功能如何完善，如果无法让其运用到实际中去那也是徒然。所以如何根据本单位公司的实际情况选择合适的软件是整个OA实施过程中一件非常值得考量的事情。

    二是项目策划人在整个实施过程中所扮演的角色对实施成果起决定作用

    在这点上我个人觉得电子政务、电子办公应举全单位之力，全公司之力。它的实 施不应是某个部门、某个人的事情。因为某个人或某个部门想单独推进电子政务、电子办公，那是相当不现实。然而现实情况往往不为人所满意。大多数 情况是某个负责这块工作的部门领导说句话，派了一些任务，底下的人就干了下来。终于，OA也上了，培训了，但是实际应用中却只使用了OA软件中的一 些模块，比如说邮件模块、文件管理模块。而作为OA核心的流程作业却一直被搁置，整个OA软件没有很好的应用起来。这种情况当然是我们不愿看到的， 但是种种问题却是确实存在的。如何解决问题就全部仰靠项目策划人了。所以只有项目策划、项目执行力在实施过程中充分发挥其作用，才能使整个项目顺利运行。

    以上是我局在实施OA办公自动化系统的一些感想与体会，不足之处，请多多批评指教。谢谢!

（本文为2005年11月22日“激情成就OA传奇 合强办公自动化软件九州行”厦门站的发言稿）